1. Modalità di presentazione e criteri di ammissibilità delle offerte
I plichi contenenti l’offerta e le documentazioni devono essere indirizzati, pena l’esclusione dalla gara, al Comune di Floresta – Via Umberto e pervenire entro il termine perentorio indicato al punto 6.1 del bando di gara a mezzo del Servizio Postale o di altri Servizi, è altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano dei plichi, sempre entro il termine perentorio sopra indicato, presso il sopraccitato Comune che, a richiesta, ne rilascerà apposita ricevuta.
I plichi devono essere idoneamente sigillati con ceralacca, controfirmati sui lembi di chiusura, e devono recare all’esterno - oltre all’intestazione del mittente e all’indirizzo dello stesso - le indicazioni relative all’oggetto della gara, al giorno e all’ora dell’espletamento della medesima.
Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.
I plichi devono contenere al loro interno due buste, a loro volta sigillate con ceralacca e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente “A - Documentazione”e “B - Offerta economica”.
Nella busta “A” devono essere contenuti, a pena di esclusione, i seguenti documenti dichiarazioni e attestazioni:
1) domanda di partecipazione alla gara, redatta utilizzando il modello predisposto dall’Amministrazione, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente; nel caso di concorrente costituito da associazione temporanea o consorzio non ancora costituito, la domanda deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno la predetta associazione o consorzio; alla domanda, in alternativa all’autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusione, copia fotostatica di un documento di identità in corso di validità, del/dei sottoscrittore/i; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura.
2) attestazione (o fotocopia sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia del documento di identità, in corso di validità, dello stesso) o, nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi, più attestazioni (o fotocopie sottoscritte dai legali rappresentanti ed accompagnate da copie dei documenti di identità in corso di validità degli stessi), rilasciata/e da società di attestazione (SOA) di cui al D.P.R. 34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità che documenti il possesso della qualificazione nella categoria e classifica adeguate ai lavori da assumere;
3) dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 28 dicembre 2000, n. 445, ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza, rese utilizzando i modelli predisposti dall’Amministrazione con le quali il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità:
a) dichiara, di non trovarsi nelle condizioni previste nell’articolo 75, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), del D.P.R. n. 554/99 e successive modifiche ed integrazioni, e precisamente:
lettera.a) di non trovarsi in stato di fallimento, liquidazione coatta, amministrazione controllata o di concordato preventivo o nei cui riguardi sia in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni secondo la legislazione italiana o la legislazione straniera;
lettera.b) di non avere precedenti pendenti per l’applicazione di una delle misure di prevenzione;
lettera.c) che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato oppure di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art.444 del codice di procedura penale (reati contro la pubblica amministrazione, l’ordine pubblico, la fede pubblica o il patrimonio). Il concorrente deve dichiarare l’inesistenza di tali condizioni anche nei confronti dei soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la pubblicazione del bando;(utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione a seconda della fattispecie ricorrente)
lettera.d) di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all’art.17 della legge n°55/90;
lettera.e) di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro;
lettera.f) di non aver commesso grave negligenza o mala fede nell’esecuzione dei lavori affidati dall’Amministrazione appaltante che bandisce la gara;
lettera.g) di non aver commesso irregolarità, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse;
lettera.h) di non aver reso nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, false dichiarazioni in merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara;
b) dichiara che nei propri confronti, negli ultimi cinque anni, non sono stati estesi gli effetti delle misure di prevenzione della sorveglianza di cui all’articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, irrogate nei confronti di un proprio convivente;
c) dichiara che nei propri confronti non sono state emesse sentenze ancorché non definitive relative a reati che precludono la partecipazione alle gare di appalto;
d) indica i nominativi, le date di nascita e di residenza degli eventuali titolari, soci di s.n.c., direttori tecnici, amministratori muniti di poteri di rappresentanza e soci accomandatari (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione);
(caso di concorrente stabilito in altri stati aderenti all’Unione Europea):
e) attesta di possedere i requisiti d’ordine speciale previsti dal D.P.R. 34/2000 accertati, ai sensi dell’art.3, comma 7, del suddetto DPR 34/2000, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi Paesi; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
f) elenca le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali, ai sensi dell’articolo 2359 del codice civile, si trova in situazione di controllo diretto o come controllante o come controllato; ovvero dichiara di non trovarsi, con altre imprese in una delle situazioni di controllo diretto o come controllante o come controllato di cui all’art.2359 del codice civile, (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione);
g) attesta di aver preso esatta cognizione della natura dell’appalto e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
h) dichiara di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel bando di gara, nel disciplinare di gara, nello schema di contratto, nel capitolato speciale d’appalto, nei piani di sicurezza, nei grafici di progetto;
i) attesta di essersi recato sul posto dove debbono eseguirsi i lavori;
j) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto nella formulazione dell’offerta delle condizioni contrattuali e degli oneri compresi quelli eventuali relativi alla raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti e/o residui di lavorazione nonché degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza,di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore nel luogo dove devono essere eseguiti i lavori;
k) attesta di avere nel complesso preso conoscenza di tutte le circostanze generali, particolari e locali, nessuna esclusa ed eccettuata, che possono avere influito o influire sia sulla esecuzione dei lavori, sia sulla determinazione della propria offerta e di giudicare, pertanto, remunerativa l’offerta economica presentata, fatta salva l’applicazione delle disposizioni dell’art.26 della legge 109/94 e successive modificazioni, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modificazioni ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005 n°16;
l) attesta di avere effettuato uno studio approfondito del progetto, di ritenerlo adeguato e realizzabile per il prezzo corrispondente all’offerta presentata;
m) dichiara di avere tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per lievitazione dei prezzi che dovessero intervenire durante l’esecuzione dei lavori, rinunciando fin d’ora a qualsiasi azione o eccezione in merito;
n) attesta di avere accertato l’esistenza e la reperibilità sul mercato dei materiali e della mano d’opera da impiegare nei lavori, in relazione ai tempi previsti per l’esecuzione degli stessi;
o) indica il numero di fax al quale va inviata, ai sensi del DPR 445/2000, l’eventuale richiesta di cui all’articolo 10, comma 1-quater della legge 109/94 e successive modificazioni;
(caso di concorrente che occupa non più di 15 dipendenti oppure da 15 a 35 dipendenti qualora non abbia effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000):
p) dichiara la propria condizione di non assoggettabilità agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla legge 68/99;(utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
q)indica quali lavorazioni appartenenti alla categoria prevalente nonché appartenenti alle categorie diverse dalla prevalente ancorché subappaltabili per legge intende, ai sensi dell’articolo 18 della legge 55/90 e successive modificazioni, eventualmente subappaltare o concedere a cottimo oppure deve subappaltare o concedere a cottimo per mancanza delle specifiche qualificazioni.Tale dichiarazione deve essere resa anche se negativa;(utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
q bis) dichiara che non subappalterà dichiarazioni di nessun tipo ad altre imprese partecipanti alla gara, in forma singola o associata, ed è consapevole che in caso contrario, tali sub appalti non saranno autorizzati;
q ter) dichiara di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale e/o sostanziale) con altri concorrenti e che non sia accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
q quater) dichiara espressamente ed in modo solenne che l’offerta è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, che si impegna a conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, che non sia accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza;
(caso di consorzi di cui all’articolo 10, comma 1, lettere b) e c) della legge 109/94 e successive modificazioni, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modificazioni ed integrazioni):
r) indica per quali consorziati il consorzio concorre e relativamente a questi ultimi consorziati opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; in caso di aggiudicazione i soggetti assegnatari dell’esecuzione dei lavori non possono essere diversi da quelli indicati; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
(caso di associazione o consorzio o GEIE – Gruppo Europeo di Interesse Economico – non ancora costituito):
s) indica a quale concorrente, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato speciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione);
t) dichiara che in caso di aggiudicazione intende avvalersi di noli a freddo (art.21 L.R. 20/99), (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione), la mancata presentazione di tale dichiarazione costituisce motivo di diniego dell’autorizzazione in sede di esecuzione dei lavori;
u)indica i mezzi di cui dispone per l’esecuzione dei lavori fornendo apposito elenco; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
v)dichiara ,con riferimento alla legge 383 del 18/10/2001 art 1 bis,di non essersi avvalso di piani individuali di emersione ,ovvero di essersi avvalso dei piani individuali di emersione,ma che il periodo di emersione si è concluso;
z) assume l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di lavori pubblici con riguardo alle associazioni temporanee o consorzi o GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico); (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
(caso di associazione o consorzio o GEIE - Gruppo Europeo di Interesse Economico - già costituito):
4) mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero l’atto costitutivo in copia autentica del consorzio o GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico);
5) cauzione provvisoria nella misura e nei modi previsti dai commi 1e 2bis, dell’art.30 della L.109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della L.R.n.7/02 e successive modifiche ed integrazioni della legge regionale 29 novembre 2005 n°16, la garanzia fideiussoria deve essere conforme alo schema di polizza tipo (1.1) approvato dal Ministero della attività produttive con decreto n°123/2004, tenendo conto delle norme di cui alle LL.RR. 7/2002 e 7/2003 e della L.R. 29 novembre 2005 n°16.
L’impegno a rilasciare la cauzione definitiva qualora l’offerente risultasse aggiudicatario, ai sensi del sopra citato art.30 della L.109/94 e ss.mm.ii. nel testo coordinato con le norme della L.R. 7/2002 e ss.mm.ii. e della L.R. 29.11.2005 n°16, potrà essere assunto ai sensi dell’art.30 comma 1, L.109/94 L.R.7/2002 e L.R. 16/2005 da un fideiussore diverso da quello che ha rilasciato la cauzione provvisoria.
AVVERTENZE
A) Le dichiarazioni di cui al punto 3 devono essere sottoscritte dal legale rappresentante in caso di concorrente singolo. Nel caso di concorrenti costituiti da imprese associate o da associarsi le medesime dichiarazioni devono essere sottoscritte da ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l’associazione o il consorzio o il GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico). Le dichiarazioni possono essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentanti ed in tal caso va trasmessa la relativa procura;
B) Le dichiarazioni relative ai requisiti di ordine generale di cui ai seguenti punti 3.a,3.b),3.c),3.d),3.p) ovvero punto 3.pbis, e 3.v) dovranno essere rese dai rappresentanti legali delle imprese indicate dai consorzi quali esecutrici dei lavori, utilizzando il modello predisposto dall’Amministrazione. I soggetti, di cui al punto 3d, appartenenti alle stesse imprese dovranno rendere le dichiarazioni indicate al successivo punto C) utilizzando il modello predisposto dall’Amministrazione, dovranno altresì prodotti i certificati di cui al successivo punto G);
C) Le dichiarazioni di cui al punto 3), lettera a) (limitatamente alle lettere b) e c) dell’articolo 75, comma 1, del DPR 554/1999 e successive modificazioni) e lettere b) e c) devono essere rese anche dai soggetti previsti dall’articolo 75, comma 1, lettere b) e c) devono essere rese a pena di esclusione dal titolare se si tratta di imprese individuali, dai direttori tecnici di cui all’art.26 del D.P.R. 34/2000 di qualsiasi ditta individuale o società, da tutti i soci se si tratta di società in nome collettivo, da tutti gli accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice, da tutti gli amministratori muniti di rappresentanza se si tratta di ogni tipo di società o di consorzio; (utilizzare il modello predisposto dall’Amministrazione)
D) Le documentazioni di cui ai punti 4) e 5) devono essere uniche, indipendentemente dalla forma giuridica del concorrente.
E) In caso di associazione temporanea o consorzio o GEIE (Gruppo Europeo di Interesse Economico) già costituito o da costituirsi la dichiarazione di cui al punto 3.pbis) deve riguardare ciascun concorrente che costituisce o che costituirà l’associazione o il consorzio o il GEIE.
F) La domanda, le dichiarazioni e le documentazioni di cui ai punti 1, 2, 3, 4, e5, a pena di esclusione, devono contenere quanto previsto nei predetti punti,
Fbis) Si precisa che per le dichiarazioni di cui al punto3 lettere:a,b,c,g,h,i,j,k,l,m,n,o,q/quater, è stato predisposto un unico modello; per le restanti dichiarazioni sono stati predisposti distinti modelli alcuni dei quali prevedono diverse opzioni a seconda della fattispecie ricorrente così come segnalato per ciascuna dichiarazione
G) Documenti da produrre a pena di esclusione:
- Certificato di data non anteriore a sei mesi,d’iscrizione al registro delle imprese presso la competente C.C.I.A.A. ovvero presso i registri professionali dello Stato di provenienza,con la indicazione delle specifiche attività d’impresa:E’ altresì ,ammessa dichiarazione sostitutiva resa ai sensi della normativa vigente;
- Certificato del Casellario Giudiziale,e certificato dei carichi pendenti,di data non anteriore a 6 sei mesi dalla data fissata per la celebrazione della gara.
Tali certificati devono riguardare:il Titolare se si tratta di impresa individuale,i direttori tecnici di cui all’art 26 del D.P.R. 34/2000 di qualsiasi ditta individuale o società,tutti i soci se si tratta di società in nome collettivo,tutti gli accomandatari se si tratta di società in accomandita semplice,tutti gli amministratori muniti di rappresentanza se si tratta di ogni tipo di società o di consorzio nonché i procuratori speciali solo nel caso in cui gli stessi formulino o presentino offerte in nome e per conto dei titolari.
E’ altresì ammessa dichiarazione sostitutiva resa ai sensi della normativa vigente,utilizzando i modelli predisposti dall’Amministrazione
Nella busta “B” deve essere contenuta,a pena di esclusione la dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante o da suo procuratore,contenente:
L’indicazione del massimo ribasso percentuale del prezzo offerto rispetto all’importo dei lavori a base di gara al netto degli oneri per l’attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4 del bando.
In caso che l’offerta sia sottoscritta da un procuratore del legale rappresentante,va trasmessa la relativa procura;
H) Le imprese partecipanti alla gara dovranno allegare il modello GAP debitamente compilato. Si precisa comunque che la mancata produzione del modello GAP non comporterà l’esclusione dalla gara.
2. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
La commissione di gara, il giorno fissato al punto 6.4 del bando per l’apertura delle offerte, in seduta pubblica, sulla base della documentazione contenuta nelle offerte presentate, procede a:
a) verificare la correttezza formale delle offerte e della documentazione ed in caso negativo ad escluderle dalla gara;
b) verificare che non hanno presentato offerte concorrenti che, in base alla dichiarazione di cui al punto3 dell’elenco dei documenti contenuti nella busta “A” sono fra di loro in situazioni di controllo ed in caso positivo ad escluderli entrambi dalla gara;
c) verificare che i consorziati-per conto dei quali i consorzi di cui all’art.10 comma1 lett. b e c della legge 109/94 e successive modifiche hanno indicato che concorrono-non abbiano presentato offerta in qualsiasi altra forma ed in caso positivo ad escludere il consorziato dalla gara;
La commissione di gara procede, altresì, ad una immediata verifica circa il possesso dei requisiti generali dei concorrenti al fine della loro ammissione alla gara, sulla base delle dichiarazioni da esse presentati, dalle certificazioni dagli stessi prodotte e dai riscontri rilevabili dai dati risultanti dal casellario delle imprese qualificate istituito presso l’Autorità di Vigilanza dei lavori pubblici. La commissione di gara, ove sorgano dubbi sulle dichiarazioni rese dai concorrenti e senza che ne derivi un aggravio probatorio per i concorrenti, ai sensi dell’art.71 del D.P.R. n°445/2000 può altresì effettuare ulteriori verifiche della veridicità delle dichiarazioni, contenute nella busta “A”, attestanti il possesso dei requisiti generali previsti dall’art.75 del D.P.R.554/99 e ss.mm.ii..
La commissione di gara, il giorno fissato per la seconda seduta pubblica procede:
a) all’esclusione dalla gara dei concorrenti per i quali non risulti confermato il possesso dei requisiti generali;
b) alla comunicazione di quanto avvenuto agli uffici della stazione appaltante cui spetta provvedere all’escussione della cauzione provvisoria, alla segnalazione, ai sensi dell’art.10, comma 1quater della legge 109/94 e successive modifiche e dell’art.27, comma 1 del D.P.R. 34/2000, del fatto all’autorità per la vigilanza sui lavori pubblici e all’osservatorio regionale sui lavori pubblici ai fini dell’adozione da parte della stessa dei provvedimenti di competenza, nonché all’eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di false dichiarazioni.
La commissione di gara procede poi all’apertura della busta “B-offerta economica” ed alla lettura delle offerte economiche, anche di quelle escluse e , quindi, all’aggiudicazione prendendo in considerazione solo le offerte presentate dai concorrenti non esclusi dalla gara e procede, ai sensi dell’art.21 comma 1bis della legge n°109/94 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della L.R. 7/2002 e ss.mm.ii. e della L.R. 29 novembre 2005 n°16, nonché della determinazione assunta dall’autorità per la vigilanza sui lavori pubblici in materie di offerte di ribasso anormalmente basse, pubblicata nella G.U.R.I. n°24 del 31 gennaio 2000.
La commissione pertanto aggiudica l’appalto all’offerta che più si avvicina per difetto alla media aritmetica delle offerte rimaste dopo l’esclusione automatica delle offerte di maggiore o minor ribasso, nella percentuale determinata come segue. Per la determinazione di tale percentuale, la commissione aggiudicatrice, dopo la fase di ammissione delle offerte, in pubblica seduta, sorteggia un numero intero da 11 a 40. Il numero sorteggiato costituisce la percentuale delle offerte di minor ribasso da escludere; la differenza fra 50 e il numero sorteggiato costituisce la percentuale delle offerte di maggior ribasso da escludere. I numeri delle offerte da escludere corrispondenti a tali percentuali sono determinate senza tenere conto di eventuali cifre e decimali.
Ove le operazioni di gara non si esauriscano nell’arco di una seduta, i plichi posti in contenitori sigillati a cura della commissione di gara saranno custoditi con forme idonee ad assicurarne la genuinità a cura di un soggetto espressamente individuato prima di concludere la prima seduta.
La stazione appaltante si riserva di acquisire sia preventivamente all’aggiudicazione dell’appalto sia preventivamente all’autorizzazione dei sub-contratti di qualsiasi importo le informazioni del Prefetto ai sensi dell’art.10 del D.P.R. n°252/1998. Qualora il Prefetto attesti ai sensi dell’art.10 del predetto D.P.R., che nei soggetti interessati emergono elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa, la stazione appaltante procede all’esclusione del soggetto risultato aggiudicatario ovvero a divieto del sub contratto (v.art.2, 2° comma del “Protocollo di legalità nel settore dei lavori pubblici e delle forniture pubbliche delle concessioni di finanziamenti, contributi ed agevolazioni pubbliche” stipulato il 12.07.2005 fra la Regione Siciliana, il ministero dell’Interno, l’Autorità di Vigilanza sui Lavori Pubblici, le Prefetture aventi sede nella Regione Siciliana, l’INPS e l’INAIL).
La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia.